一座城市的营商环境好不好、有没有温度，企业的感受度、求职者的满意度很重要。
近日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海市闵行区方面了解到，针对近年来新业态、新经济不断发展，零工经济兴起，短期用工和灵活就业需求不断上升的新形势，闵行区因势利导，推出全市首家政府主导的零工市场，用“小零工”撬动“大市场”，为劳动者短期就业和企业阶段性用工提供更精准有效的服务，在调动市场资源、建立运行规则、完善服务体系等方面取得了显著成效，相关经验已经成功复制到闵行多个街镇站点。
全市首个线下实体化“零工市场”应运而生
近年来，上海闵行灵活用工招聘需求在以每年8%-10%的速度递增，2023年上半年零工需求已经占到岗位投放量的三成。为适应灵活用工快速发展现状，人社部和上海市先后出台加强零工市场建设、优化调整稳就业等政策举措。
在此背景下，闵行区围绕“一南一北”战略以及“大零号湾”科技创新策源功能区建设，利用江川路街道瑞丽路60号现有场地，在2023年6月推出全市首个线下实体化“零工市场”。零工市场所处的江川路街道拥有30多万常住人口及近万家企业，大龄和就业困难人员不在少数，同时周边还有位于闵行开发区、紫竹高新区等诸多企业存在用工需求，是闵行区建设零工市场的首选之地。
上海市闵行区利用江川路街道瑞丽路60号现有场地，在2023年6月推出全市首个线下实体化“零工市场”。本文图片均为 闵行区人社局 供图
上海紫丹印务有限公司是一家扎根闵行多年的制造型企业，2023年这家企业接到的订单增加，却面临着人手不够的问题。正当企业负责人一筹莫展时，闵行区建立零工市场并举办招聘会的消息传来。于是，该企业与瑞丽路的闵行区零工市场取得联系，在市场内登记了电气维修工、操作工等10余个岗位，并同时在“易就业”平台上进行招聘。当年9月，企业参加了线下专场招聘会，短短2小时就意向录用了4人，大大减轻了用工压力。
闵行区零工市场设立以来，闵行南部4个街镇每月领衔开展一场专题招聘会。
上海市闵行区人力资源和社会保障局党组书记、局长沈萍表示，区人社部门在调研走访中发现，企业、个人、中介三方对“零工就业”有三大“痛点”：对企业来说，由于客户订单呈现碎片化、跨行业、综合性趋势，催生了季节性、跨领域、专业化零工需求，但去哪里招人没方向，招来了如何用工没指导，一旦发生矛盾又缺乏处置标准；就个人而言，短期打工和项目包工正越来越受到求职者认可，“副业”也成为斜杠青年的标配，但网络上零工岗位良莠不齐，容易上当受骗；而人力资源中介方虽然需求高涨、商机火热，但缺乏政府主管部门的专业指导和行业发展的规范标准等。
为此，闵行区零工市场在无先例可循的情况下，制定了《闵行区零工市场服务与管理制度》，其中包括“免费向社会提供零工求职招聘信息登记和岗位发布”“用工主体需保证发布的招聘信息真实合法准确”“严禁发布虚假招聘，严打黑中介等违法行为”“不得索要零工求职者身份证件”等一系列条款，保障了求职者权益，求职者自备简历或填写《零工人员就业推荐表》即可参与招聘。在零工市场内，闵行区人社局还设立了专人专岗，不仅提供日常咨询、求职推荐、招工登记等服务，还会通过职业规划、技能培训、创业指导等方式提升求职者的就业能力，增强人岗匹配度。
闵行区零工市场在无先例可循的情况下，制定了《闵行区零工市场服务与管理制度》，保障求职者权益。
从一个到六个，还提供7天免费住宿
闵行区零工市场设立以来，闵行南部4个街镇每月领衔开展一场专题招聘会，逐步发挥零工市场在稳就业促就业中日益重要的作用和影响力；同时，设立零工市场专窗，用于日常接待个人求职者。截至2024年9月底，已开展9场线下专题招聘会，零工市场累计募集906家企业、发布1636个岗位，招聘总人数16687人、推荐应聘22782人次、意向录用8904人次。
闵行区零工市场内的求职者
为了让更多人实现家门口就近找工作，闵行区人社局也积极布局选址、复制成功经验——截至2025年5月，除了江川路街道的闵行区零工市场外，该区又先后在颛桥镇、吴泾镇、浦江镇、莘庄镇、虹桥枢纽设立5个零工市场服务站点，进一步提升了零工市场的辐射面。
闵行区零工市场内的求职者
记者在采访中了解到，3月下旬启动试运行的闵行区零工市场（浦江站）位于浦江镇三鲁公路2918号，总建筑面积1200平方米，是全市首个集“就业服务、短期住宿、技能培训、权益保障”于一体的一站式综合性零工服务平台。自启用以来，站点已接待求职者108人次，精准匹配用工需求47次，25人达成初步就业意向，已为18位求职者提供免费住宿。
“我刚到上海不久，前几天经过的时候，看到零工市场的门开着，就进来登记了个人信息。没想到昨天接到工作人员电话，通知我今天来参加招聘会。”求职者石女士是安徽来沪务工人员，今年初通过亲戚介绍来到上海。4月18日上午，她在零工市场（浦江站）专场招聘会现场顺利投送了求职简历，第二天就收到了企业的试工通知。试工期间，零工市场还为她贴心安排了7天的免费住宿，从登记到入职全程跟踪服务，解决了后顾之忧。
澎湃新闻在采访中了解到，今年3月下旬启动试运行的闵行区零工市场（浦江站）位于浦江镇三鲁公路2918号，是全市首个集“就业服务、短期住宿、技能培训、权益保障”于一体的一站式综合性零工服务平台。站点二至三层打造了“零工YI家”，配备15间宿舍66个床位以及共享厨房、书屋、洗衣房等，为暂无固定住所的求职者提供7天免费住宿，满足求职者“临时落脚”的切实需求。自站点启用以来，已接待求职者108人次，精准匹配用工需求47次，25人达成初步就业意向，已为18位求职者提供免费住宿。
闵行区人社局表示，下一步还将在零工市场内引入社会保障、劳动维权、工伤认定、人才服务等政务资源，鼓励人力资源机构、社会资本和优质服务资源参与建设和运营管理，全方位保障零工市场有序发展。同时，继续开发建设“易就业”平台，将岗位资源通过信息化方式分享给村（居）委会，帮助群众就近找到合适的工作。
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