一旦上诉失败特朗普政府还能有哪些关税备用计划？

财联社 5 月 30 日讯（编辑 卞纯）尽管在美国一家联邦上诉法院周四作出裁决后，美国总统特朗普的 " 解放日 " 关税得以 " 复活 "，但这一暂时性的胜利难以消除特朗普团队的担忧。据媒体报道，特朗普的贸易团队正在为关税政策制定 B 计划。

本周三，美国国际贸易法院裁定特朗普政府利用紧急经济权力征收大范围关税的做法非法，并下令立即停止对多数贸易伙伴征收的 " 解放日 " 关税。

特朗普政府迅速对这一裁决提出上诉。一天之后，美国联邦上诉法院批准了特朗普政府的请求，暂时中止美国国际贸易法院禁止执行美政府多个关税行政令的裁决。

报道称，美国官员正在权衡各种选项，以寻找新的法律授权来实施特朗普主张的高额关税。特朗普认为，这些关税将有助于重新平衡贸易使其对美国有利。

特朗普团队援引了《国际紧急经济权力法案》 ( IEEPA ) 来迅速实施其第二任期涉及面广泛的大部分关税，但该法律以前从未被用于征收关税。

据知情人士透露，鉴于该策略（利用 IEEPA 来征收关税）受到威胁，特朗普团队正在权衡一项分 " 两步走 " 的对策。

知情人士称，首先，特朗普政府正考虑一项临时措施，依据《1974 年贸易法》 ( Trade Act of 1974 ) 中一项从未使用过的条款（第 122 条款），对全球经济大片领域征收关税。该条款允许对全球经济体征收最高 15% 的关税，期限为 150 天，以解决与其他国家的贸易失衡问题。

其次，特朗普政府将根据同一法律的另一项条款（第 301 条）针对每个主要贸易伙伴制定个性化关税，该条款用以反制不公平的外国贸易行为。

第二步需要漫长的通知和征求意见过程，但特朗普政府的官员认为，相较于本周被裁定非法的关税政策而言，这样做在法律上更站得住脚。这一替代条款过去曾被多次使用，包括在特朗普第一任期内。

知情人士还表示，相关讨论仍在进行中，特朗普政府尚未作出最终决定。在联邦上诉法院允许全面关税措施在上诉期间继续有效后，特朗普政府可能会暂缓实施任何替代计划。

特朗普贸易顾问彼得 · 纳瓦罗周四似乎证实政府正在考虑一项分 " 两步走 " 的替代关税计划：先启用《1974 年贸易法》第 122 条款，再启动第 301 条款。" 这些正是经济团队正在考虑的思路，" 他在接受媒体采访被问及这些条款时表示。

纳瓦罗还暗示，政府可能援引 1930 年签署的《斯姆特 - 霍利关税法》 ( Smoot-Hawley Tariff Act of 1930 ) ，该法案中有一项条款允许对歧视美国的国家征收关税。美国还可能扩大以国家安全为由征收的关税的适用范围。

与此同时，白宫新闻秘书卡罗琳 · 莱维特周四也明确表示，在就法院裁决提起上诉的同时，特朗普政府正在权衡其他征收关税的选项，但她没有透露具体细节。

值得注意的是，尽管转而采用别的征税依据可能会为特朗普政府争取更多的时间，但与此同时也会带来风险。如果特朗普政府转而援引另一项法律来征收关税，法院可能将此视为其承认在当前案件中败诉。

此外，专家表示，尽管基于《1974 年贸易法》第 122 条款和第 301 条款来征收关税比基于 IEEPA 更站得住脚，但替代计划可能仍会面临法律挑战。基于第 301 条款征税需要特朗普政府能证明目标国存在不公平贸易行为。