“发蛤蟆汤照片被罚45万”后续：餐馆老板已提起行政诉讼

山东临沂市兰山区一餐馆老板因发布 " 蛤蟆汤 " 等菜品图片，被开出 45 万元罚单的消息引发关注。7 月 11 日晚，" 兰山融媒 " 发布情况通报称，综合具体事实和危害程度，兰山区市场监管局已于 5 月 12 日决定不再作出行政处罚并告知当事人。

对此，餐馆老板表示，因不认可处罚决定，她向兰山区市场监管局提交申辩和听证要求，但一直未获明确回复。6 月 25 日，她已对兰山区市场监管局提起行政诉讼，请求撤销行政处罚告知书，7 月 10 日，立案已审核通过。

餐馆老板张女士介绍，3 月 22 日，兰山区市场监管局工作人员给她打来电话称，接到群众举报，餐馆涉嫌经营国家保护的野生动物 " 蛤蟆 "，通过张女士个人抖音账号查询发现，其抖音账号上发布了涉及 " 蛤蟆汤 " 的餐饮食品广告，需要进行调查，让张女士于 3 月 23 日上午到市场监管局接受调查。

张女士回复称店铺已经关门，且自己在外地，无法于 23 日上午到场接受调查。

接到电话后，张女士删除了抖音上发布的内容。张女士介绍，这个时长 10 秒的视频是她在 2 月份发布的，包含 7 张菜品图片，第一张图手写标注 " 蛤蟆汤 "，配音 " 本店采用高端的食材，简单的烹饪方式，健康营养美味，干净舒适的环境，优质的服务，欢迎您的光临。" 而店里的 " 蛤蟆 "，也是他们从附近市场购买，" 是当地养殖的。"

3 月 24 日，因店铺没开门，当地居委会将行政处罚告知书塞到其店铺门缝。

告知书显示，处罚事由为发布法律禁止行为的广告，涉嫌违反《广告法》第九条第一款第 ( 十一 ) 项的规定，即广告不得有法律、行政法规规定禁止的其他情形。鉴于当事人拒绝配合调查，从重处罚。依据《广告法》第五十七条第一款第 ( 一 ) 项，拟给予罚款 45 万的行政处罚。自收到告知书之日起五个工作日内，张女士可行使陈述、申辩权，要求听证的权利。

张女士于 3 月 27 日到兰山区市场监管局提交陈述申辩书和听证申请书。

她辩称，涉案图片视频不构成《广告法》意义上的 " 广告 "，属于经营者客观展示商品信息的合法行为。根据《互联网广告管理办法》第九条，" 通过知识介绍、体验分享、消费测评等形式推销商品或服务，附加购买链接 " 的商业推广行为需标注 " 广告 "，但自己发布的视频是展示日常经营场景，没有挂链接等，内容没有刻意美化或诱导消费。因此请求兰山区市场监管局对行政处罚进行听证，并撤销处罚。

张女士表示，3 个多月来，她未收到兰山区市场监管局的明确回复。

针对 " 餐馆老板被罚 45 万 " 一事，7 月 11 日 20 时，当地官方通过 " 兰山融媒 " 发布相关情况通报。

通报称，2025 年 2 月 15 日，当事人涉嫌在网络发布使用国家禁止食用的动物 " 蛤蟆 "（中华蟾蜍）加工菜品的视频。3 月 17 日，兰山区市场监管局立案调查，并于 3 月 24 日下达《行政处罚告知书》。3 月 27 日，当事人向兰山区市场监管局提交了陈述申辩相关资料，并主动删除相关视频。5 月 12 日，兰山区市场监管局综合具体事实和危害程度，决定不再作出行政处罚并告知当事人。

据张女士回忆，5 月 12 日，兰山区市场监管局叫他们过去协商，" 当时没提撤销处罚这件事，也没有给一个书面通知。"

7 月 4 日，张女士对兰山区市场监管局提起行政诉讼，要求依法判决兰山区市场监管局撤销处罚决定。7 月 10 日，网上立案审核通过。

" 兰山融媒 " 的通报中也提到，兰山区高度重视，对此引发关注的事件成立联合调查组开展调查，目前，联合调查组正对该案执法行为开展进一步调查。