特朗普向委内瑞拉近海派兵，马杜罗该如何应对？

近期，南加勒比海的水面并不平静。8 月下旬以来，美国以 " 打击拉美贩毒集团 " 为名，将一支规模庞大的美军舰队部署到委内瑞拉附近海域。委内瑞拉总统马杜罗谴责美国企图以恐怖主义和军事手段颠覆该国政权，并为此发起大规模征兵行动，以应对 " 美国的入侵威胁 "。特朗普政府上台之初，美委关系一度有所缓和，美国总统特使访委后带回了 6 名被关押美国公民，双方还就遣返移民问题达成共识。但短暂的握手难改美委敌对关系的本质，这早在特朗普第一任期时就曾显露端倪。

特朗普重返白宫后，频繁以 " 打击拉美贩毒集团 " 为由，向美国与墨西哥边境增兵，甚至威胁进入墨境内展开行动。同时，特朗普在今年 2 月签署行政令，正式把墨西哥锡那罗亚、委内瑞拉 " 阿拉瓜火车 "、萨尔瓦多 " 野蛮萨尔瓦多人 " 组织 ( MS-13 ) 以及海湾、联合、东北、哈利斯科州新生代、新米却肯州家族等 8 个植根拉美的贩毒集团列为 " 外国恐怖组织 "。《纽约 · 时报》报道称，特朗普秘密签署指令，允许对被列为 " 外国恐怖组织 " 的拉美贩毒集团动用军事力量，这为美国在海上或外国领土开展军事行动开了 " 绿灯 "。

8 月 18 日，美国国防部被爆已下令在 36 小时内将三艘 " 宙斯盾 " 舰部署到委内瑞拉附近的南加勒比海海域，分别是 " 阿利 · 伯克 " 级导弹驱逐舰 " 桑普森 " 号、" 格雷夫利 " 号和 " 杰森 · 杜汉姆 " 号。与此同时，有消息人士透露，美军还将增派一艘 " 提康德罗加 " 级导弹巡洋舰 " 伊利湖 " 号、一艘 " 洛杉矶 " 级攻击核潜艇 " 纽波特纽斯 " 号前往委内瑞拉附近海域。

此外，特朗普还决定向这片海域部署一支两栖中队，包括 " 黄蜂 " 级两栖攻击舰 " 硫磺岛 " 号、" 圣安东尼奥 " 级两栖船坞运输舰 " 圣安东尼奥 " 号和 " 劳德代尔堡 " 号，这些舰艇共载有约 4500 名军人，其中包括 2200 名海军陆战队员。据称，这一部署是为了应对该地区 " 毒品恐怖组织 " 对美国国家安全构成的威胁。

美国调兵的同时，马杜罗也在 8 月 18 日下令，将部署超过 400 万民兵应对美国威胁。22 日，马杜罗发表讲话谴责美国企图以恐怖主义、军事手段颠覆委内瑞拉政权。委内瑞拉还在 8 月 23 日和 24 日发起征兵行动。按照委国防部长洛佩斯的说法，征兵工作还将在未来几个周末继续进行。他表示，1.5 万名士兵已开始部署，以打击同哥伦比亚接壤地区的贩毒团伙。

委内瑞拉内政、司法与和平部长卡韦略说，美国以所谓打击贩毒为由拟在委内瑞拉近海部署军队的做法别有用心。他表示，南美洲生产的毒品近九成从太平洋沿岸、而非经由委内瑞拉海岸运出，因此美国在加勒比海部署军队毫无根据。委内瑞拉始终坚持打击毒品犯罪，在近日多次行动中捣毁境内 10 个罪犯营地、5 处制毒实验室和 28 处毒品运输保障点，今年已累计查获 5 万余公斤毒品。

委内瑞拉外长希尔指责美国打击贩毒集团的行动已超越其原有范畴，意图破坏整个拉美地区的稳定。玻利维亚总统阿尔塞指出，美国 " 失败的国际禁毒战争 " 背后的真实意图是 " 控制拉美、掠夺自然资源 "。

委内瑞拉已向靠近哥伦比亚的关键石油设施部署还包括侦察机、无人机以及海军巡逻队，主要在该国西北部马拉开波湖和委内瑞拉湾一带执行任务。委内瑞拉坐拥全球最大的石油储量，但原油品质一般、提炼难度较大，加之长期制裁导致炼化设备老化，该国的能源优势并未得到充分利用。

由于美国持续对委内瑞拉内政进行干涉并企图通过政变等手段推翻马杜罗政府，委内瑞拉自 2019 年 1 月起与美国断交关系至今。美方不断加大对委经济制裁，包括禁止委原油出口。2022 年 11 月 26 日，时任美国总统拜登豁免美国雪佛龙石油公司及其子公司，允许其重新在委内瑞拉有限制地进行石油开采与勘探作业。

不过，特朗普开启第二任期后于 2 月 26 日表示，撤销拜登政府此前同委内瑞拉达成的石油交易协议中的豁免安排，终止延长该协议期限。委内瑞拉副总统兼石油部长罗德里格斯表示，雪佛龙石油公司在委开展业务已有上百年，美国政府此举不仅伤害委内瑞拉民众，也会伤害美国自身。3 月 24 日，特朗普宣布对购买委内瑞拉石油和天然气的国家征收 25% 的关税，定于 4 月 2 日生效。

今年 6 月初，美国发布公告宣布一系列入境限制令，其中包括全面限制 12 个国家公民入境美国，部分限制 7 个国家公民入境美国，这 7 国中就包括委内瑞拉。8 月初，美委关系紧张程度进一步升级，美国司法部长邦迪宣布悬赏 5000 万美元缉拿马杜罗，宣称其涉嫌通过犯罪组织向美国输送毒品，悬赏金额比之前翻了一番。对此，委内瑞拉外长希尔斥责其为可悲荒谬的 " 烟幕弹 "，" 我们祖国的尊严不容交易，我们谴责这种粗暴的政治宣传操作 "。

希尔 8 月 19 日在社交媒体上发布公报说，美国政府称委内瑞拉涉嫌参与毒品贸易，是企图对该国进行 " 威胁和污名化 "，相关指控并不属实。自 2005 年美国毒品管制局被驱逐出委领土以来，委内瑞拉一直努力打击有组织犯罪。美国相关说辞缺乏可信度，显示出美国在拉美和加勒比地区推行政策的失败。

早在特朗普第一任期，美委关系就一度岌岌可危。2017 年 8 月，特朗普曾称美国在应对委内瑞拉局势方面有众多选择，不排除对委采取军事行动的可能性。2019 年 1 月，马杜罗宣誓连任就职。委反对派不承认大选结果，并宣布时任议会主席瓜伊多担任 " 临时总统 "，得到美国等西方国家支持。

当时，时任美国总统国家安全事务助理博尔顿曾在一场记者会上被拍到携带的笔记本上写有 " 派遣 5000 士兵前往哥伦比亚 " 的字样，引发外界对于美国可能对委内瑞拉动武的猜测。对此，博尔顿在 2022 年 7 月接受美国有线电视新闻网采访时承认曾策划 2019 年委内瑞拉的未遂政变。

除了博尔顿，曾在特朗普第一任期担任国防部长的埃斯珀也在 2022 年 5 月出版的回忆录中披露，美国政府曾计划军事入侵委内瑞拉。

尽管有过不愉快的过往，但特朗普重返白宫之初，美国与委内瑞拉之间一度有过罕见的互动。今年 1 月底，马杜罗会见了到访的美国总统特使格雷内尔。马杜罗提议建立 " 零号议程 " 以实现双边关系重启，委方将对美方保持外交对话渠道畅通。格雷内尔则通过此访 " 捞回 " 了 6 名被关押的美国公民。

按照委内瑞拉方面的说法，马杜罗与格雷内尔 " 在相互尊重的气氛中讨论了两国共同关心的各种话题 "，包括 " 在委涉及犯罪的美国公民 " 和美国对委制裁。马杜罗说：" 我们就一些事情达成初步协议，如果他们落实，有望就新的事项达成新协议，这有利于两国及整个地区。" 他还向特朗普喊话：" 我们迈出了第一步，希望能继续下去。"

相比之下，美国方面仅注重格雷内尔带回了多名美国人，而且他仅在委内瑞拉停留了几个小时，白宫直言此访并不意味着美国政府承认马杜罗政府。特朗普当时表示，" 我们（只是）想与委内瑞拉做一些事情。我一直非常反对委内瑞拉和马杜罗。"

特朗普把遣返在美非法移民作为任内最大要务之一，上任不久就用飞机向拉美国家遣返非法移民。拜登政府曾决定约 60 万在美国的委内瑞拉移民可免于遣返，但特朗普认为这些人可能遭遣返。自 2 月以来，美国陆续经第三国向委内瑞拉遣返了多批移民。